Dopo aver completato questa risorsa, lo studente sarà in grado di:
- Descrivi il panorama della disabilità organizzazioni e agenzie nel proprio paese e identificare le caratteristiche cruciali di quadri e coalizioni di supporto di successo;
- Sviluppare una percezione comparativa dei quadri giuridici e delle migliori pratiche nei paesi dell'UE e correlarli con il contesto specifico in cui sono stabiliti;
- Spiegare il significato delle legislazioni e delle politiche sulla disabilità nel proprio Paese che sono rilevanti per i diritti delle persone con disabilità, con un focus specifico nel mercato del lavoro;
- Correlare il significato di leggi e politiche nazionali o regionali allo specifico contesto nazionale o regionale in modo da poter sostenere cambiamenti positivi nel loro contesto domestico;
- Individua le opportunità per trasferire le buone pratiche esistenti al proprio contesto
Questo modulo ha lo scopo di aiutare gli studenti a familiarizzare con le conoscenze di base relative al quadro giuridico e istituzionale (vale a dire le agenzie, i gruppi organizzati di professionisti, i decisori politici, la società civile, le associazioni ecc.), le migliori pratiche e i riferimenti che formano l'ambiente all'interno del quale le persone disabili e i professionisti o le loro famiglie lottano per il loro inserimento nel mercato del lavoro e nei luoghi di lavoro in generale. Lo scopo del modulo è comparativo, inclusi esempi e regolamenti in tutta l'UE (non solo i paesi partner dell'UE) in modo da aiutare gli studenti a disegnare gli aspetti migliori dei quadri descritti nel modulo. In questo modo, speriamo di incoraggiarli a dare priorità a esigenze, opportunità e cambiamenti necessari nel loro contesto locale, nazionale o regionale. Il modulo segue una linea di "segnalazione", evitando di "bombardare" gli studenti con un carico enorme di informazioni. Invece, gli studenti che desiderano approfondire il materiale saranno indirizzati a fonti esterne. Di conseguenza, l'obiettivo finale è quello di far sì che gli studenti si formino un quadro generale della situazione relativa all'inclusione e all'integrazione delle persone con disabilità in tutta l'UE. Il partenariato BRIDGES crede fermamente che questo sia il modo migliore per aumentare la sostenibilità del materiale didattico e dei risultati di apprendimento.
| Invalidità | In questo modulo, la disabilità, a parte una condizione di fatto, è trattata come una termine giuridico connesso a diritti riconosciuti. Secondo l'Organizzazione Mondiale della Sanità (OMS)”La disabilità è concepita come un termine generico per menomazioni, limitazioni di attività e restrizioni alla partecipazione. Denota gli aspetti negativi dell'interazione tra le condizioni di salute di una persona e i fattori contestuali di quell'individuo (fattori ambientali e personali). " |
| Organizzazioni e agenzie | Tutti i tipi di enti, enti, associazioni, pubblici o privati, che agiscono come un gruppo di professionisti, attivisti, consulenti, sostenitori, indipendentemente dalla loro personalità giuridica, che hanno l'inclusione delle persone disabili al centro del loro ambito di attività, interessi, politiche, interventi o nella loro lista delle priorità principali. |
| Legislazione | Potrebbe fare riferimento sia a norme tipicamente vincolanti (decreti, leggi, stipulazioni costituzionali, regolamenti UE, Trattati e Convenzioni UE o internazionali) o cosiddette "soft law" (comprese strategie nazionali, UE o internazionali, linee guida pubblicate da organi esecutivi o legislativi corpi ecc.). |
| Politiche | Qualsiasi tipo di intervento istituzionale, pubblico o privato che produca un quadro di azione a favore o contro il diritto all'inclusione o all'integrazione lavorativa delle persone disabili, indipendentemente dalla loro natura giuridicamente vincolante. |
| Buone pratiche | Secondo l'Organizzazione delle Nazioni Unite per l'alimentazione e l'agricoltura (FAO) “una buona pratica non è solo una pratica buona, ma una pratica che ha dimostrato di funzionare bene e produrre buoni risultati, ed è quindi raccomandata come modello. È un'esperienza di successo, sperimentata e validata, in senso lato, che si è ripetuta e merita di essere condivisa affinché un maggior numero di persone possa adottarla”. |
| Norma di legge | "L'autorità e l'influenza del diritto nella società, soprattutto se vista come un vincolo al comportamento individuale e istituzionale; (quindi) il principio per cui tutti i membri di una società (compresi quelli nel governo) sono considerati ugualmente soggetti a codici e processi legali divulgati pubblicamente. " |
| EU | Unione Europea |
| OMS | Organizzazione Mondiale della Sanità |
| FAO | Secondo l'Organizzazione delle Nazioni Unite per l'alimentazione e l'agricoltura |
| IFP | Istituto per l'occupazione e la formazione professionale (Instituto de Emprego e Formação Professional – IEFP) – Portogallo |
| NDA | Autorità nazionale per la disabilità (Irlanda) |
| ICF | Classificazione internazionale del funzionamento, della disabilità e della salute dell'Organizzazione mondiale della sanità |
| UN | Nazioni unite |
| CRPD | Comitato per i diritti dei disabili delle Nazioni Unite |
| OHCRC | Comitato per i diritti dei disabili delle Nazioni Unite |
| ILO | Organizzazione internazionale del lavoro |
| CEE | Comunità Economica Europea |
| WAM | Programma di mentoring disponibile e in grado (Irlanda) |
Nonostante la vasta gamma di normative nazionali, comunitarie e internazionali riguardanti gli obblighi statali e governativi in merito al trattamento che le persone disabili dovrebbero ricevere, ma anche le opportunità di inclusione e integrazione che dovrebbero essere offerte, la realtà in molti Stati membri dell'UE è molto diversa dalla teoria. Lacune significative nei meccanismi istituzionali (causate da diverse ragioni come la crisi economica, la situazione Covid-19 ecc.), la mancanza di coordinamento, una percezione “medica” monolitica dell'inclusione, sono alcuni degli ostacoli che le persone disabili e il loro sostegno professionisti o familiari si trovano continuamente ad affrontare. D'altra parte, il problema più grande si trova nel campo della formazione dei professionisti. Poche opportunità di formazione, mancanza di strategie nazionali, personale sparso nei paesi dell'UE chiesto di enfatizzare il proprio ambiente di lavoro specifico e altri fattori, impedire ai professionisti e ai familiari di ampliare il proprio approccio di supporto, arricchire le proprie conoscenze e sfruttare i propri servizi di supporto.
Questo è esattamente il divario che le organizzazioni e le agenzie per i disabili stanno lottando per coprire in tutta l'UE. Dai gruppi di sostegno al volontariato alle organizzazioni semi-governative, dalle ONG alle grandi fondazioni sostenute da donazioni o altri fondi costituiscono un regno di api che cercano di superare ostacoli, mancanza di organizzazione e coordinamento. La loro attività varia dal semplice attivismo o sindacalismo alla fornitura di servizi specializzati. Alla fine, sono loro che mantengono la speranza sia per le persone disabili che per i professionisti oi familiari di supporto. La conoscenza di alcuni di essi fornirà allo studente preziosi riferimenti che consentiranno il confronto tra la pratica domestica e la pratica all'estero. In fondo è questo il senso di una formazione per professionisti: mettere in discussione una situazione a cui sono abituati.
In un'epoca in cui lo stato di diritto è messo in dubbio o addirittura indebolito, è molto importante per un professionista che supporta le persone con disabilità avere una panoramica su come la comunità internazionale e le lobby organizzate per i diritti dei disabili sono riuscite a integrare le loro aspettative in documenti legali significativi, sia a a livello locale e internazionale. Finché opera la giustizia, anche le leggi devono governare.
Quindi, per capire meglio i diritti delle persone con disabilità, è necessario comprendere meglio la base giuridica di questi diritti e, inoltre, la storia e il loro background filosofico. Perché, come accade con tutte le categorie di diritti, non vanno mai dati per scontati. Al contrario, i diritti sono la continua lotta per rivelare il loro contenuto tangibile dalla formulazione giuridica di un decreto, di una legge nazionale, di una norma costituzionale, di una direttiva comunitaria, fino a una convenzione internazionale.
Quella che segue è una breve panoramica del quadro giuridico internazionale, rafforzata con alcuni esempi di incorporazione di obblighi internazionali nelle sfere giuridiche nazionali.
Passando dal livello internazionale a quello nazionale/locale, la presentazione del quadro normativo segue il seguente ordine:
Risoluzione ONU n. 48/96
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'Regole standard sulle pari opportunità per le persone con disabilità''): secondo il sito ufficiale delle Nazioni Unite "Tra i principali risultati del decennio delle persone con disabilità vi è stata l'adozione da parte dell'Assemblea generale del 20 dicembre 1993 delle Regole standard sulle pari opportunità per le persone con disabilità (allegato alla risoluzione 48/96). Sebbene non siano uno strumento giuridicamente vincolante, le Regole Standard rappresentano un forte impegno morale e politico dei Governi ad agire per raggiungere la parità di opportunità per le persone con disabilità. Le regole servono come strumento per la definizione delle politiche e come base per la cooperazione tecnica ed economica”.Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità il suo protocollo opzionale e il Comitato per i diritti dei disabili delle Nazioni Unite (CRPD)
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La Convenzione sui diritti delle persone con disabilità e il relativo protocollo facoltativo sono stati lanciati il 13 dicembre 2006 presso la sede delle Nazioni Unite a New York. Vale la pena notare che la discussione per questo importante documento legale è durata 4 anni. Secondo il sito ufficiale delle Nazioni Unite “la Convenzione è intesa come uno strumento per i diritti umani con una dimensione esplicita di sviluppo sociale. Adotta un'ampia categorizzazione delle persone con disabilità e riafferma che tutte le persone con tutti i tipi di disabilità devono godere di tutti i diritti umani e delle libertà fondamentali. Chiarisce e qualifica come tutte le categorie di diritti si applicano alle persone con disabilità e identifica le aree in cui devono essere apportati adattamenti affinché le persone con disabilità possano esercitare effettivamente i propri diritti e le aree in cui i loro diritti sono stati violati e in cui la protezione dei diritti deve essere rafforzata. ”. Il Comitato sui diritti delle persone con disabilità (CRPD) è l'organismo di esperti indipendenti creato dall'ONU per monitorare e valutare l'attuazione della Convenzione sui diritti delle persone con disabilità da parte degli Stati firmatari
Convenzione dell'Organizzazione internazionale del lavoro sulla riabilitazione professionale e l'occupazione (persone disabili) (n. C159)
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L'ILO è “l'agenzia delle Nazioni Unite dedicata a promuovere le opportunità per donne e uomini, comprese le persone con disabilità, di ottenere un lavoro dignitoso e produttivo in condizioni di libertà, equità, sicurezza e dignità umana. I suoi obiettivi principali sono promuovere i diritti sul lavoro, incoraggiare opportunità di lavoro dignitose, migliorare la protezione sociale e rafforzare il dialogo nella gestione delle questioni legate al lavoro”.Seguendo le linee dell'ONU, l'ILO è stata in prima linea per tutti i diritti dei lavoratori, specialmente quelli vulnerabili, tra cui i disabili.
Raccomandazione del Consiglio del 24 luglio 1986 sull'occupazione dei disabili nella Comunità
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questa raccomandazione è stata elaborata e lanciata dal Consiglio delle Comunità europee, antenato dell'UE. La raccomandazione era dedicata all'occupazione delle persone disabili, con un'attenzione particolare alla creazione di nuovi posti di lavoro che potessero adattarsi alle esigenze delle persone disabili. Un altro punto focale della raccomandazione era l'occupazione protetta. Secondo la raccomandazione, gli Stati membri dovrebbero, tra l'altro, dare la priorità al miglioramento delle possibilità di formazione per i disabili come mezzo per offrire loro un'opportunità concreta per uno sviluppo attivo della carriera (86/379/CEE
Direttiva del Consiglio 2000/78/CE del 27 novembre 2000
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a Direttiva che istituisce un quadro generale per la parità di trattamento in materia di occupazione e impiego. All'interno della direttiva, la disabilità, insieme ad altre caratteristiche legate alla diversità – come l'orientamento sessuale, l'origine razziale o etnica, la religione, ecc. – rientra nell'ombrello protettivo contro la discriminazione sul posto di lavoro. Questa specifica direttiva intendeva integrare la direttiva 2000/43/CE sulla parità di trattamento tra le persone indipendentemente dalla razza o dall'origine etnica e la direttiva 2006/54/CE sulla parità di trattamento tra uomini e donne in materia di occupazione e impiego
Strategia per la disabilità del Consiglio d'Europa 2017-2023
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“Promuovere e proteggere i diritti umani di tutte le persone e sostenere la democrazia e il rispetto dello stato di diritto è il fulcro del lavoro del Consiglio d'Europa. La tutela dei diritti, tutelati e garantiti dalla Convenzione Europea dei Diritti dell'Uomo, si applica a tutti, comprese le persone con disabilità. La nuova Strategia del Consiglio d'Europa sui diritti delle persone con disabilità 2017-2023 è stata redatta nel 2016 dagli Stati membri del Consiglio d'Europa in cooperazione con la società civile e altre parti interessate".
La storia delle politiche e delle pratiche comuni dell'UE ha dimostrato che quando mancano adattabilità, adattabilità e flessibilità, i risultati raramente sono quelli attesi. In particolare, quando la discussione sulle buone pratiche riguarda l'inclusione e l'integrazione delle persone disabili nella società e nel mercato del lavoro, queste tre qualità chiave sono più che cruciali per il successo delle pratiche. Di conseguenza, soprattutto nel quadro semi-federale dell'UE, le buone pratiche sono quelle che possono essere trasferite agevolmente in diversi contesti e, soprattutto, le pratiche che possono essere modificate e riadattate in questi diversi contesti.
Nell'ambito di questo modulo, il partenariato BRIDGES ha selezionato alcune buone pratiche caratteristiche dei paesi partner. Il modo migliore per esaminarle è come una panoramica, non come un elenco esaustivo. Data la struttura sparsa dei sistemi di supporto in alcuni dei paesi partner, si possono identificare centinaia di altre buone pratiche che, probabilmente, non sono mai state pubblicate. Inoltre, il modulo presenta le migliori pratiche di altri paesi dell'UE.
IRLANDA
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L'Autorità nazionale per la disabilità ha prodotto il Formazione sulla parità di disabilità, un breve modulo di formazione online per aiutare il personale ad affrontare i clienti con disabilità. Il modulo è rivolto al personale del settore pubblico in Irlanda. Il modulo di formazione è aperto a tutti e richiede un'ora per essere completato. L'Autorità nazionale per la disabilità afferma che il personale che ha frequentato la formazione sulla parità di disabilità sarà in grado di interagire in modo più sicuro ed efficace con le persone con disabilità e avrà bisogno di un programma continuo di formazione sulla parità di disabilità.
Programma Willing Able Mentoring (WAM) è un'iniziativa di AHEAD (Association for Higher Education Access and Disability). WAM è un programma di inserimento lavorativo che mira a promuovere l'accesso al mercato del lavoro per i laureati con disabilità e sviluppare la capacità dei datori di lavoro di integrare la disabilità nel luogo di lavoro tradizionale. I datori di lavoro partecipanti sono conosciuti come WAM Leaders e collaborano con WAM per offrire tirocini retribuiti con tutoraggio per laureati con disabilità. Questa partnership riunisce laureati con disabilità e datori di lavoro in modo che entrambi possano beneficiare l'uno dell'altro e garantire autentiche opportunità di apprendimento per tutti. WAM è unico in quanto cerca di coinvolgere e supportare i datori di lavoro al fine di sviluppare contemporaneamente il potenziale dei datori di lavoro e dei laureati con disabilità. Dal 2005, il programma WAM ha fornito oltre 400 tirocini per laureati con disabilità.
PORTOGALLO
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Progetto EMPLAY, promosso dal Comune di Cascais. Tra il 2016 e il 2018, 6 organizzazioni partner hanno sviluppato il progetto Employability Tools, sostenuto dal programma Erasmus+ Youth in Action della Commissione europea, nell'ambito dei partenariati strategici per i giovani (Azione chiave 2 – Cooperazione per l'innovazione e lo scambio di buone pratiche) – progetto nº 2016-2-PT02-KA205-003613, con i seguenti obiettivi:
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- Aumentare la disponibilità dei giovani per le opportunità imprenditoriali per sviluppare l'occupabilità e il riconoscimento delle competenze personali e professionali;
- Creare e sviluppare 4 strumenti per l'occupabilità, rivolti alle persone che vogliono migliorare la propria occupabilità e anche ai tecnici che si occupano di problemi di occupabilità;
- Contribuire allo sviluppo della qualità nei sistemi di sostegno all'occupabilità;
- Promuovere la cooperazione tra diverse entità di diversi paesi e aree di attività (organizzazioni della società civile, aziende, organizzazioni pubbliche); – Sostenere i giovani nello sviluppo delle competenze essenziali per l'occupabilità.
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Pertanto, il progetto è stato creato da un gruppo di formatori, animatori di comunità, consulenti di carriera e project manager, provenienti da 6 diverse organizzazioni di Portogallo, Belgio e Italia, che hanno raccolto idee per costruire i 4 strumenti EMPLAY:
- Agenda: Un'agenda senza date fisse per organizzare le settimane, con attività suggerite, domande, sfide e ispirazioni, attorno a domande su “chi sono” e “cosa voglio raggiungere a livello professionale”;
- Gioco: un gioco da tavolo per discutere, pensare e conoscere le diverse dimensioni dell'occupabilità in modo divertente (fino a 15 giocatori);
- App: un'app per smartphone (Android e iPhone) in cui gli utenti progrediscono ogni volta che risolvono sfide alle proprie capacità;
- Manuale sulle abilità di occupabilità: un manuale pratico per capire come utilizzare gli strumenti EMPLAY nell'intervento educativo o sociale, che include anche una raccolta di attività per lavorare sulle abilità di occupabilità con i gruppi.
Gli strumenti possono essere utilizzati da studenti, persone che lavorano o persone in cerca di lavoro, nonché tecnici dell'occupabilità, animatori, educatori sociali, insegnanti, tra gli altri. Le organizzazioni nazionali che lavorano con le persone con disabilità si stanno già sviluppando per lavorare insieme al fine di creare l'adattamento degli strumenti del progetto per questa popolazione target.
CIPRO
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- Progetto “SIDE – Supporting Innovative Models For Deaf Youth Empowerment”, finanziato da Erasmus Plus (in collaborazione con organizzazioni di Austria, Cipro, Italia e Slovacchia), ha sviluppato un modello di apprendimento misto basato su lingue/arti visive mirando all'acquisizione di competenze chiave e professionali da parte dei giovani sordi, in modo da sostenere il loro passaggio dalla scuola al lavoro. Il modello di apprendimento comprendeva attività di formazione non formale in presenza (formazione all'aperto, coaching, teatro di improvvisazione) e attività di apprendimento a distanza basate su moduli didattici professionali sviluppati attraverso video e lingua dei segni in un ambiente virtuale.
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SPAGNA
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- Biennale di Arte Contemporanea organizzato dalla Fundación ONCE, è un evento culturale per esporre opere realizzate da artisti con disabilità. Il progetto è stato organizzato per la prima volta a Madrid 2006 e da allora è stato ripetuto più volte. La Biennale è un tentativo sia di aiutare gli artisti con disabilità ad affermarsi sul mercato, quindi una misura di inserimento lavorativo, sia di normalizzare le relazioni tra le persone con disabilità e la società in generale. Il progetto tiene conto anche della realtà della scena artistica e di come le normali misure di inserimento lavorativo spesso non funzionerebbero in quest'area, quindi il progetto cerca di coprire un'area che altrimenti sarebbe più difficile da raggiungere.
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GERMANIA
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- Progetto ZIPP per persone con malattie mentali: realizzato dall'Accademia Klausenhof su incarico dell'Agenzia per il lavoro. Si rivolge a persone che sono state invalide permanentemente a causa di una malattia mentale e che quindi non sono in grado di svolgere il loro precedente lavoro e che sono diventate disoccupate. Questo progetto offre loro l'opportunità di apprendere una professione commerciale, che possono quindi esercitare in un ambiente meno stressante. La cosa principale è progettare il processo di apprendimento in modo che sia adattato alle condizioni e ai requisiti speciali del gruppo target. I formatori sono insegnanti di commercio (contabilità, acquisti ecc.) continuamente seguiti da uno psicologo.
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